古典管理学派是资本主义企业管理史上，同时也是人类社会历史上首次出现的较系统、较成熟的管理理论派别。初创和形成于19世纪末、20世纪初，在20世纪30年代进一步发展，至今仍有较大影响。

产生背景

15世纪，起源于意大利的文艺复兴运动扩展到英、法等西欧国家。文艺复兴运动揭开了新兴资产阶级反对封建主义的伟大革命斗争，极大地动摇了欧洲封建主义和宗教神学的统治地位。接着，欧洲资产阶级革命运动此起彼伏地开展起来，如16世纪的尼德兰革命，17世纪的英国资产阶级革命运动，18世纪的法国大革命，19世纪的德国资产阶级革命。资产阶级革命运动为资本主义生产关系的发展开辟了道路。 资本主义生产关系的迅速发展及生产规模的不断扩大，相应地对管理水平和管理方法提出了新的要求，极大地推动了科学管理理论的产生和发展。

代表人物1：弗雷德里克·温斯洛·泰勒

科学管理之父-泰勒，泰勒认为整个科学管理主要目的是解决生产力的效率问题，实施科学管理的结果是提高了生产效率，而高效率是雇员和雇主实现共同富裕的基础。因此，泰勒认为只有用科学化. 标准化的管理替代传统的经验管理，才是实现最高工作效率的手段。

科学管理理论的核心：

管理要科学化、标准化;

要倡导精神革命，劳资双方利益一致。

作业管理方面：

⑴实行定量作业管理。。

⑵实行差别的计件工资制。

⑶合理配备和训练工人。

组织管理方面：

⑴把计划职能和执行职能分开。

⑵实行职能管理。把管理工作加以细分，管理人员实行专业分工。这种职能管理思想为以后职能部门的建立和管理的专业化提供了依据。

⑶实行例外原则。即企业管理的高层人员把一般日常事务授权给下层管理人员去处理，而自己只保留对例外事项如重大政策性问题决策权。这种以例外原则为依据的管理控制原理，以后逐步发展为分权化原则和事业部制等管理体制。

泰罗的科学管理也强调人的因素，认为任何制度都离不开人在采取了最好的制度以后，它的成功与否取决于管理人员的能力，言行一致性和权威。在关于人际关系方面，认为不管怎么好的制度都不能死板地加以运用。

代表人物2：亨利·法约尔

代经营管理之父、管理过程学派的开山鼻祖法约尔，被后人尊称为 “现代经营管理之父”。他最主要的贡献在于三个方面：从经营职能中独立出管理活动;提出管理活动所需的五大职能和14条管理原则。这三个方面也是其一般管理理论的核心。

管理的五要素：

法约尔认为，管理就是计划、组织、指挥、协调、控制。

1、计划

这是法约尔十分重视的一项要素。计划表现在许多场合，并有各种不同的方法。它的主要表现、明显的标志和最有效的工具就是行动计划。行动计划既指出了所要达到的目标，又指出了所遵循的行动路线、通过的阶段和使用的手段。拟订行动计划的依据是：企业的资源、目前正在进行的工作的性质和重要性和企业未来的发展趋势，它部分地取决于技术的、商业的、财务的以及其他的条件。在制订计划时，还要考虑下级管理人员和一般工人的意见。

2、组织

组织包括组织结构、规章制度以及组织职能。组织图是每一个企业都必备的。组织图可以使人对其全貌一目了然，明确权力执行路线，提供信息联系渠道，防止各部门之间的冲突，避免双重命令，确定每个人的职责。企业管理层的责任就在于使人员和物资的组织同公司的目标、资源和要求相一致。

3、指挥

各种组织需要通过指挥发挥作用。指挥的任务要分配给企业的各级领导者，每个领导者指挥他负责的那个单位。指挥的目的就在于根据企业的利益，使本单位所有职工都能做出最大贡献。

4、协调

协调就是指企业的一切工作者要和谐地配合，以便于企业经营的顺利进行，并且有利于企业取得成功。协调就是让事情和行动都有合适的比例，就是方法适应于目的。法约尔认为协调能使各职能机构与资源之间保持一定的比例，收入与支出保持平衡，材料与消耗成一定的比例。总之，协调就是让事情和行动都有合适的比例。

法约尔认为例会制度可以解决部门之间的不协调问题，这种例会的目的是根据企业工作进展情况讲明发展方向，明确各部门之间应有的协作，利用领导们出席会议的机会来解决共同关心的各种问题，例会一般不涉及制定企业的行动计划。

5、控制

控制就是要证实企业的各项工作是否已经和计划相符，其目的在于指出工作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。对人可以控制、对活动也可以控制，只有控制了才能更好地保证企业任务顺利完成，避免出现偏差。从管理者的角度看，应确保企业有计划，并且执行，而且要反复地确认修正控制，保证企业社会组织的完整。由于控制适合于任何不同的工作，所以控制的方法也有很多种，有事中控制、事前控制、事后控制等。

14条管理原则

法约尔根据自己长期的管理经验，总结出指导管理活动的14条理论原则。他将这些原则视为显示其管理理论的一些“灯塔”，但并不是固定不变的。他指出这些原则是可以适应于一切需要的尺度原则。这是一门很难掌握的艺术，因此由机智和经验合成的掌握尺度的能力是管理者的主要才能之一。

劳动分工原则（Division of Work）

权力与责任原则（Authority and Responsibility）

纪律原则（Discipline）

统一指挥原则（Unity of Command）

统一领导原则（Unity of Direction）

个人利益服从整体利益的原则（Subordination of Individual Interest to General Interest）

人员的报酬原则（Remuneration）

集中的原则（Centralization）

等级制度原则（Scalar chain）

秩序原则（Order）

公平原则（Equity）

人员的稳定原则（Stability Tenure of Personnel）

首创精神

团结精神

代表人物3：马克斯·韦伯

德国古典管理理论的代表人物。他在管理思想上的最大贡献是提出了“理想的行政集权制理论”，被称为“组织理论之父”。

理想的行政组织体系

　　行政组织体系又被称为官僚主义，与汉语不同，它并不带有贬义。韦伯的原意是通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。要使行政组织发挥作用，管理应以知识为依据进行控制，管理者应有胜任工作的能力，应该依据客观事实而不是凭主观意志来领导，因而这是一个有关集体活动理性化的社会学概念。

权力的分类

韦伯指出，任何一种组织都必须以某种形式的权力为基础，才能实现其目标，只有权力才能变混乱为有序。如果没有这种形式的权力，其组织的生存都是非常危险的，就更谈不上实现组织的目标了，权力可以消除组织的混乱，使得组织的运行有秩序地进行。韦伯把这种权力划分为三种类型：

第一种是理性的、法定的权力。指的是依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。

第二种是传统的权力。它是以古老的、传统的、不可侵犯的和执行这种权力的人的地位的正统性为依据的。

第三种是超凡的权力。它是指这种权力是建立在对个人的崇拜和迷信的基础上的。

韦伯认为，这三种纯粹形态的权力中，传统权力的效率较差，因为其领导人不是按能力来挑选的，仅是单纯为了保存过去的传统而行事。超凡权力过于带感情色彩并且是非理性的，不是依据规章制度而是依据神秘或神圣的启示，所以这两种权力都不宜作为行政组织体系的基础，只有理性和法律的权力(合法权力)才能作为行政组织的基础。

理想的行政组织的管理制度

1. 理想行政集权制应遵循的原则

韦伯理想的行政集权制思想同泰罗的科学管理理论很相似。两者都认为管理就是 意味着以知识为依据进行控制，领导者在能力上应该能胜任，领导应该依据事实而不是主观想法来进行，等等。

在理想的行政集权制中，实现组织目标的全部活动都被划分为各种基本作业，并作为任务分配给组织中的各个成员。组织明确规定每一成员的职权范围和协作形式，以便各个成员正确地行使职权，减少摩擦和冲突。组织经过这样的分工后，每一个环节都有拥有必要职权的专家来完成其任务。组织成员之间形成一种完全以 理性准则为指导而不受个人感情影响的良好关系。这种公正不倚的态度，不仅适用于组织内部、也适用于组织外部，如企业同顾客之间的关系。组织成员必须遵守 的规则和纪律也是不受个人情感影响且在任何情况下都适用的。

2. 理想的行政集权制的结构

　　韦伯的理想行政组织结构可分为三层，其中最高领导层相当于组织的高级管理阶层，行政官员相当于中级管理阶层，一般工作人员相当于基层管理阶层。企业无论采用何种组织结构，都具有这三层基本的原始框架。

代表人物4：厄威克

厄威克指出，自然科学同社会科学之间的差异，使得管理学仍是一门不精确的科学。但是有关管理的知识在数量上是很多的，足以使它成为一门更科学、更统一的学科。这些管理学家的思想具有类似之点，现在需要做的是把这些管理知识恰当地联系起来，同时加上自己的观点，以便读者理解。为了做到这一点，他选择了一些重要的管理学者（如法约尔、泰罗、福莱特、穆尼等人）的著作，对他们的思想、概念和原则进行了系统分析。他以法约尔的管理思想作为一种框架，列表显示出各个管理学者的共同之点，以便探求更广泛的管理原则。

组织的八条原则

（1） 目标原则。所有的组织都应当表现出一个目标。

（2） 相符原则。权力与责任相符的原则。

（3） 职责原则。上级对所属下级的职责是绝对的。

（4） 等级系列原则。 在组织中，要按照权力关系形成一个不中断的等级链。

（5） 控制幅度原则。 每一个上级领导所管辖的相互之间有工作联系的下级不应超过5人或6人。

（6） 专业化原则。每个人的工作应限制为一种单一的职能。

（7） 协调原则

（8） 明确性原则。对于每个职务都要有明确的规定。

代表人物5：卢瑟·古利克

管理的七职能论

（1） 计划（Planning）是为了实现企业所设定的目标，制定出所要做的事情的纲要，以及如何做的方法；

（2） 组织（Organizing）是为了实现企业所设定的目标，建立权力的正式机构，以便对各个工作部门加以安排、规定和协调；

（3） 人事（Staffing）是有关人员的引入和训练，以及有利的工作条件的维护等整个人事方面的职能；

（4） 指挥（Directing）包括以下各项的一种连续工作。作出决策并以各种特殊的和一般的命令和指示使之具体化，作为企业的领导者就是这样发挥作用；

（5） 协调（Co-ordination）是使工作的各个部分相互联系起来的极为重要的职能。

（6） 报告（Reporting）是使那些经理人员应对之负责的人得到有关正在进行的情况的报告，并使自己及其下属通过记录，调查和检查得到有关情报；

（7） 预算（Budgeting）包括所有以财务计划、会计和控制形式出现的预算。

厄威克和古利克等人对古典管理理论的概括和总结并使其系统化，是对管理理论发展的重要贡献，也是古典管理理论发展的一个重要标志。

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